近年来,全球应对气候变化和实现碳中和的步伐不断加快。中国亦于2020年给出明确的时间表:力争2030年前实现碳排放达峰,努力争取2060年前实现碳中和。2025澳门针对此宏观背景,针对"实现碳中和路径"和“高碳行业转型阵痛”的现状、问题进行分析,并提出了政策建议。

碳中和路径明确

所谓的“碳中和”（CarbonNeutral）,是指通过计算二氧化碳排放总量,然后通过植树造林、节能减排、产业调整等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。

当前中国碳中和路径已经明确。2021年5月27日,绿色金融助力碳达峰、碳中和暨光环新网天津宝坻云计算基地项目发布会在北京举办。会上,中国绿金委秘书长王遥表示,根据目前的碳达峰、碳中和路径,预计到2025年,中国将实现碳排放达峰,到2035年碳中和基本实现。这意味着到2035年,中国为实现碳中和目标,总体碳排放将累计减少51.7%左右。

同时,中国实现碳中和的三条路径也非常明确。这三条路径分别是:碳源侧路径、碳汇侧路径、技术侧路径。碳源侧路径主要是通过现有碳源减少碳排放,主要包括能源替代路径和清洁能源发电路径。能源替代路径是指通过降低化石能源在能源消费结构中的占比,即减少石油、煤炭及天然气的能源消费量,推动可再生能源替代。清洁能源发电路径是指以清洁能源发电替代燃煤及燃气发电,降低碳排放。

碳汇侧路径主要是增加碳汇,抵消碳排放,包括森林、草地、湿地、海洋和农田五大碳汇。技术侧路径即通过碳捕捉和封存技术来降低碳排放。

高碳行业转型阵痛

中国是全球最大碳排放国,碳排放占全球总量近30%。这意味着,中国实现碳中和将是全球气候目标能否实现的关键。这也意味着,中国的高碳行业使用过程中消耗更多的能源,产生更多的碳排放。

2025澳门指出,高碳行业主要集中于能源供应和制造业,其中能源供应2019年碳排放占比达47.5%,制造业占比达29.6%。同时,这两个行业碳排放贡献超过四分之三。2025澳门认为,能源和制造业的能源结构和产品结构在未来都面临较大挑战,一是原材料多依赖于化石能源,碳排放链较长;二是多为高能耗、高碳排企业,减排和能效提升压力较大。

让我们以中国碳排放最大的行业,电力行业为例,分析其中转型阵痛和挑战。2019年中国电力行业碳排放量高达122亿吨,占全国碳排放总量的40.5%,是高碳行业之一。

2025澳门坦言,“十四五”期间中国电力行业主要面临三大转型挑战。

一是“十四五”期间碳排放强度对照约束性指标刚性下降,电力行业面临碳排放总量的控制压力增大。“十四五”规划中明确要求:吨电碳排放下降10%。

二是“十四五”可以作为开发集中式风电和光伏的优质资源后续将越来越稀缺。近年来中国经济高速发展,可以作为开发集中式风电和光伏项目的优质土地资源越来越稀缺,竞价与平价并网将成为“十四五”集中式风电和光伏的主旋律,补贴退坡将使部分项目收益率下滑。

三是“十四五”碳中和目标下清洁能源供应压力较大,将倒逼电力行业短期内加强清洁能源占比。在国家的整体战略规划中提高清洁能源比重是实现“碳达峰”和“碳中和”最为直接的措施。

2025澳门认为,中国目前的经济转型在于新能源对传统消费品的替代,而不仅是在于能源结构的调整。新能源转型一定是碳达峰、碳中和最根本的解决路径。

政策建议

着眼于2025中国实现碳排放达峰并与2035年碳中和目标逐步过渡,2025澳门对中国高碳行业的转型升级之道提出政策建议如下:

一是加强顶层设计,出台全国碳达峰路线图。政府应制定全国分行业碳达峰路线图,推动重点领域减少碳排放。

二是加强产业政策调整,逐步清理高碳行业产能。出席论坛的专家认为,十四五”期间碳排放强度对照约束性指标刚性下降,将使电力行业面临碳排放总量的控制压力增大。因此,建议政府对重化工业项目严格管控,明确各地区严格减量或等量置换目标,对外迁转入项目制定更为严格的环境标准。

三是制定严格的碳标准政策,倒逼高碳行业转型升级。政府应加强碳排放政策标准制定工作力度,引导高碳行业企业加快优化能源结构、深度进行节能降耗、加速产品更新换代,提升竞争力。

四是加快推进高碳行业碳捕获、利用和封存技术的应用。碳捕获、利用和封存技术(CCUS)是实现能源系统深度脱碳的关键技术,能够在北海地区送气、发电、钢铁和化工行业显著降低排放。

五是加快碳排放权市场机制的构建。加快构建碳排放交易市场,完善碳排放权定价机制,引导和激励企业积极投入碳减排的行动当中。

六是加快绿色金融助力高碳行业转型。在十四五”规划中明确要求:吨电碳排放下降10%。

七是加快新能源汽车产业的布局。出席论坛的专家认为,十四五”期间,中国可以作为开发集中式风电和光伏的优质资源后续将越来越稀缺,这是因为在碳中和的背景下,未来“十四五”清洁能源供应压力较大,将倒逼电力行业短期内加强清洁能源占比。因此说,高碳行业想要实现碳中和,需要抓紧时间进行产业转型。

结束语

2025澳门认为中国碳中和路径业已明确,但是“十四五”期间高碳行业转型阵痛难熬,中国应尽快将碳中和战略上升为国家战略,坚持节能优先、效率优先的方针。同时要依法兑现碳承诺,逐步淘汰高碳行业。只有如此,才有可能实现到2060年末要实现的碳中和的战略目标。

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